西安晚報報訊
　　昨天召開的市政府常務會議通過了我市《關于進一步加強房地產市場調控工作的通知》（以下簡稱《通知》），對我市居民家庭住房限購以及二套房貸等問題進行了明確規范。如執行調控政策不力，市政府將約談、問責區縣、部門、開發區負責人。
　　《通知》對市民最關心的房屋限購和住房貸款問題做出規定。

　　限購政策
　　自《通知》發布之日起，已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女，下同）、能夠提供在本市一年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。
　　停購政策
　　對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供一年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市轄區向其售房。
　　二套房貸
　　對貸款購買第二套住房的居民家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍?！锻ㄖ芬筱y行業監管部門要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為要嚴肅處理。
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根據《通知》要求，我市同時通過做好保障性住房供應、穩控房價、嚴格住房用地供應管理等方式加強房地產市場調控，逐步解決城鎮居民住房問題。
　　一季度末公布房價控制目標
　　《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》要求，2011年各城市人民政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。我市的《通知》亦明確，積極采取措施，穩控房價，一季度末，市政府將公布本市2011年度新建住房價格控制目標。
　　大力發展公租房
　　《通知》要求，各區縣和部門、開發區要加大對保障性住房建設的支持力度，通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。積極引導鼓勵房地產開發企業參與保障性住房建設和棚戶區改造，確保在新出讓或劃撥土地的經濟適用房項目、普通商品房項目和棚戶區改造項目中，廉租住房的配建比例分別不低于15%、5%和30%，全面完成2011年保障性住房建設8.6萬套（戶）的目標任務。
　　大力發展公共租賃住房，鼓勵機構投資者投資經營公共租賃住房，引導產業園區和大中型企業等建設公共租賃住房，合理確定租金水平，加強管理，健全準入退出機制。
　　購房不足五年轉手 全額征稅
　　對個人購買住房不足5年轉手交易的，按其銷售收入全額征收個人轉讓住房營業稅。嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策，確保政策執行到位。
　　實行差別化土地增值稅預征率，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行清算和稽查。認真落實現行稅費優惠政策，對廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、棚戶區改造安置住房建設、買賣、經營等環節涉及的城鎮土地使用稅等予以減免。保障性安居工程建設項目，免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。
　　增加限價商品住房用地
　　要切實落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%的要求。在新增建設用地年度計劃中，要優先保證保障性住房用地。
　　進一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。2011年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應量。要積極增加限價商品住房用地計劃供應量。
　　兩年不開工建房 土地要收回
　　加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應證明。對已供房地產用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。
　　要依法查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。
　　加快個人住房信息系統建設
　　進一步完善購房人購房資格核查機制，加強對購房人資格的審查，確保限購政策落實到位。不符合資格的購房人，不予辦理商品房網簽、備案和二手房過戶手續。對沒有嚴格核實購房人資格，違規售房或代理售房的房地產開發企業和房地產經紀機構，要嚴肅查處?！锻ㄖ芬蠊?、民政、人力社保等部門配合做好購房資格審查工作。
　　調控不力 市府將約談一把手
　　對于出現新建住房價格過快上漲、土地出讓中連續出現樓面地價超過同類地塊歷史最高價、住房保障年度目標任務未完成、租售管理和后期使用監管不力、執行差別化住房信貸、稅收政策不到位、房地產相關稅收征管不力、個人住房信息系統建設滯后等問題的，市政府將約談、問責相關區縣、部門、開發區負責人。記者 崔曉剛

專家聲音
　　限購令將加劇觀望情緒
　　西安樓市限購令昨天出臺，這將會對西安的整個市場銷售產生多大影響？某網數據研究中心總監李宇兵認為，新政出臺后市場觀望情緒會加劇，會對上半年樓市銷售形成壓力。
　　李宇兵說，西安改善型需求置業人群占到購房人群比例的一半以上，從購房付款方式來看，所有置業者中選擇按揭付款的人群比例占到60%左右，盡管具體到改善型人群采用按揭貸款的比例尚不掌握，但從身邊的改善型需求人群付款方式來看，按揭仍然是主要方式，因此從這個層面上來看，二套房貸首付升至六成，其影響的置業人群范圍相對較大。
　　李宇兵同時表示，政策對西安房地產的影響相對有限。他認為，目前對市場產生影響的是諸如加息、房產稅試點等多個政策的“組合效應”，這將會改變對后期市場的預期，因此從這個層面上來看，預計此輪政策出臺后，西安市場觀望情緒會加劇。
　　2010年諸多遏制商品房市場房價快速增長的政策直接對二手房市場形成影響。目前西安五年內房齡交易量占到市場總量的20%左右。這個政策將使得商品房市場二次及二次以上置業人群的購房熱情明顯受挫，也對改善型需求形成影響。某房地產市場經理呂德海認為，就目前西安市場而言，差別化信貸政策(限制二套)已開始實施；其次，二手房交易不足五年全額征收個稅、營業稅也都在運行，由于對一套房政策沒有改變，對剛需沒有任何影響。但是會對改善型需求帶來一定影響。 記者 趙輝