長期以來，一些地方以壓低地價為策略爭奪投資，不僅使工業用地投放過量、工業攤子鋪得過大，而且造成土地浪費使用、國有資產流失，被征地農民權益時常受到侵犯。

　　國土資源部資料顯示，近年來，各地申請的農用地轉用計劃指標，遠遠超出實際供應指標，缺口高達2/3。

　　而國土資源部通過對我國17個城市的最新抽樣調查數據顯示，工業用地產出率不到發達國家上世紀80年代的2%。

　　深圳市工業用地產出率在全國最高，2007年深圳市每平方公里產出值是3.45億元，但這也只相當于上世紀末發達國家7%的水平。

　　“深圳土地空間難以為繼，目前除把到2010年的土地利用指標都已用完外，還超出了200平方公里?！鄙钲谑袊临Y源和房產管理局局長陳玉堂日前在全國國土工作會議上表示。

　　抬高工業用地準入門檻，已成為解決我國工業用地粗放低效現狀的迫切要求。

　　三年變革

　　為改變土地利用率低、產業升級緩慢的問題，2006年起國土資源部開始大幅提高土地取得成本和變革工業用地供應方式。

　　2007年1月1日起，全國工業用地出讓按照15個等別統一執行最低價標準，其中1等工業用地最低出讓價每畝56萬元，而15等工業用地最低出讓價每畝4萬元。新標準促使工業用地的出讓價格提高40%到60%。

　　同時也從2007年1月1日起，我國新增建設用地的土地有償使用費征收標準在原有基礎上提高1倍，城鎮土地使用稅每平方米年稅額在原規定的基礎上提高2倍。

　　同時，2007年6月30日后，工業用地必須采用招標、拍賣、掛牌方式出讓，其出讓底價和成交價格均不得低于所在地土地等別相對應的最低價標準。

　　2008年1月1日正式施行新修訂的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》，將原有條例規定的稅額標準上、下限都提高了4倍左右，最高標準達到每平方米50元。

　　“這些工業用地成本和供應方式變化，勢必要求修訂工業項目建設用地控制指標，提高投資強度?！鄙鲜鰢临Y源部土地利用司負責人如是解釋當下情勢。