昨日，我省舉行全省加快發展住房二級市場電視電話會議。會上，省委常委、副省長洪峰指出，我省住房二級市場存在的四大問題，并針對這些問題為全省相關工作人員解讀了《陜西省人民政府關于進一步加快二級住房市場的通知》（簡稱省政府52號文件）。洪峰表示，52號文件是一份含金量很高的政策規定，希望各地、各部門認真貫徹執行，保障老百姓住有所居。

　　問題一：已售住房辦證率低導致交易難

　　舉措：拖延辦證將被追究責任

　　我省城市居民既有住房中，真正確權發證的不足三分之二。這主要是由于當時有些房屋建審手續不全，無法辦理房產證；同時，有些單位沒有辦理房產證，其中省級機關和大型企業辦證率不足20％；第三是有些公有住房房改時的銷售面積由于當時政策原因與實際面積有差距，給辦證帶來困難。

　　洪峰稱，52號文件從解決流通問題方面提出措施，“對能夠保證居住安全、符合出售條件的公有住房，無論現住戶是否屬于產權單位職工，產權單位都要按照規定辦理出售手續”；對未辦理產權證的三種類型房屋區別對待。

　　在2007年底前對應該辦理房屋權屬登記仍拒絕辦理或由于自身原因拖延未辦理的單位，將追究責任。

　　問題二：已購住房交易存在政策性障礙

　　舉措：產權取得時間從售房之日起計算

　　取得產權不足五年上市交易的住房，要征收交易額5.5%營業稅的規定，為實際取得產權超過5年但因為未及時辦理產權證的已購公有住房、經濟適用住房上市增加了稅費負擔；另外，各地對經濟適用住房上市的政策不一致，以及一些單位自行制定的限制上市交易的土政策等，都為上市交易設置了障礙。

　　52號文件提出，“除國家政策另有規定外，任何單位不得對已購公房上市交易設置限制條件”；同時，明確了“職工個人產權取得時間按房改部門批準的售房之日確定。取得產權超過5年的已購公有住房，通過二級市場上市交易時，可免征相關稅費”的政策。

　　同時，各級政府可采用以政府回購和向符合經濟適用住房購買條件的居民定向銷售等方式。此外，推行住房物業管理社會化，打破國有企事業單位及政府各部門對職工在物業方面的各種暗補。洪峰認為，上述規定既不違背國家政策，又實事求是地解決了問題。

　　問題三：二手房信貸不暢

　　舉措：開展二手房抵押貸款業務

　　目前，我省尚無一家商業銀行開展較大規模的二手房按揭業務，而住房公積金對購買二手房的貸款也僅僅處于起步探索階段。

　　針對這一問題，52號文件從完善公積金管理辦法加強住房公積金貸款的支持，以及重點增加商業貸款與公積金貸款相匹配的組合貸款投入等，提出了加強住房二級市場信貸服務的解決思路。同時，明確了“除評估費之外，二手房公積金貸款費用不得超過新購商品房公積金貸款費用”。并提出“各商業銀行要積極開展二手房抵押貸款等業務”。

　　問題四：住房二級市場不完善

　　舉措：定期發布二手房交易信息

　　目前，各城市都設有住房二級市場的交易平臺，但服務不完善。對此，52號文件規定“各地要加強對二手房交易的市場管理，建立統一的二級市場信息平臺，定期發布交易信息，簡化登記手續，縮短辦證時間。同時，要進一步規范房屋中介服務，防止市場欺詐行為”。“十一五”期間使30萬人能買上二手房

　　從會議上記者了解到，目前我省正切實解決制約住房二級市場發展的突出問題，力爭2008年全省二手房交易量在2006年基礎上翻一番，其中西安市達到200萬平方米，到2010年全省二手房交易量再翻一番，“十一五”期間力爭使30萬人通過二級市場買上二手房，改善住房條件。