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2006-09

吳官正：進一步加強國企黨風建設和反腐倡廉工作

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本報青島７月１０日電 記者姜潔報道：７月７日至８日，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在山東青島考察了海信集團、華歐海水淡化有限責任公司、青島港前灣港集裝箱碼頭、海爾工業園、海洋石油工程（青島）有限公司和中石化大煉油項目工地、中船重工海西灣造修船基地，并召開部分大型企業負責人座談會。他強調，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，圍繞促進國有企業改革發展，進一步加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作?！　枪僬赋觯@些年國有企業堅決貫徹黨中央、國務院的重大決策和部署，改革發展成績顯著，黨風建設和反腐倡廉工作取得新成效。但國有企業違紀違法案件時有發生，有的還存在濫發錢物、奢侈浪費、侵害職工合法權益等問題，務必高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。 　　吳官正強調，國有企業領導人員要堅持廉潔從業，認真落實黨風廉政建設責任制，既要以身作則，嚴格自律，又要敢抓敢管，帶好隊伍。規范職務消費行為，堅決反對揮霍浪費等不良風氣。要堅持和完善職工代表大會制度，全面推進廠務公開，實行民主管理，切實保障職工群眾的知情權、參與權和監督權。關心職工群眾生活，認真解決損害職工利益的突出問題。要加強案件查辦工作，特別是要堅決查處利用改制之機侵吞國有資產、商業賄賂以及重大安全生產事故背后的腐敗問題。要適應建立現代企業制度的要求，抓緊構建懲治和預防腐敗體系，強化監督制約機制，推進企業廉潔文化建設，加大從源頭上防治腐敗的力度。要支持和鼓勵企業領導人員嚴格管理、敢于負責，大膽探索、不斷創新。國有企業黨組織要充分發揮政治核心作用，保證監督黨和國家的方針、政策在本企業貫徹執行。 　　山東省委書記張高麗、省長韓寓群等陪同考察和座談。 《人民日報》 (2006-07-11 第01版)

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反腐敗推進法制化 “雙規”規范進行時

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新聞提要 　　今年首要任務是防止錯案發生。 　　——中紀委副書記劉峰巖 　　要維護被查者的申辯權、申訴權、人身權、知情權和財產權。 　　——中紀委“7號文件” 　　隨著反腐敗斗爭的穩步推進，紀檢監察機關將慎用或不用“雙規”措施。 　　——中紀委法規室政策研究處有關負責人 　　“雙規”對象必須是黨員，且符合若干條件；“雙規”實施主體被限制在縣處級及以上紀檢機關；“雙規”時限不得超過案件調查時限。 　　據新華社訊 《領導決策信息》第21期上發表文章《完善“雙規” 推進反腐斗爭法制化》，文章指出，“雙規”是最有效反腐利器之一，但正如中央文件所說，“雙規”也有需要“改進和規范”的地方。文章如下： 　　如何將“雙規”納入到法治軌道，一直是執政黨考慮的一個重大問題。事實上，“雙規”一直在不斷規范和完善。尤其是中央紀委的“7號文件”與中央辦公廳的“28號文件”，帶來相當大的變化。今年4月，中央紀委副書記劉峰巖強調，今年的首要任務是防止錯案發生。 　　“雙規”是最有效反腐利器之一 　　“雙規”的正式說法是“兩規”、“兩指”，形成于上個世紀80年代末90年代初。自誕生之日起，“雙規”便在反腐斗爭中顯示出強大威懾力。絕大多數貪官的落馬都是從“雙規”開始的?？梢哉f，“雙規”是最有效的反腐利器之一。但近年來在“雙規”實踐中出現了一些問題，引起中央高度關注。在中央紀委四次全會上，中央紀委書記吳官正就強調了“依法執紀”的重要性?！半p規”不能突破法律底線，這是法治的基本要求。正如中央文件所說，“雙規”也有需要“改進和規范”的地方。 　　范圍時限太隨意 “雙規”需完善 　　在近年來“雙規”實踐中，確實存在一些問題，主要體現在： 　　一、超范圍?！半p規”只是黨內的一種紀律檢查措施，它的對象當然只能是黨員。但在執紀實踐中，有些地方的紀檢組織卻時常突破這個界線，不僅“擴展”到黨政機關的非黨員干部，甚至對私營企業不是黨員的老板也實行“雙規”。 　　二、無時限?！吨袊伯a黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》并未就“規定的時間”有多長作出明確的規定。在實踐中，完全由辦案人員隨意掌握。這次，兩文件已首次對此作出約束。 　　三、太隨意。對涉嫌違紀的黨員要不要“雙規”？“雙規”的時間多長？往往基層某一級紀檢組織就能決定和實施。這種隨意性，非常不利于保護黨員的合法權利。 “雙規”納入法治軌道是發展方向 　　“雙規”作為一種反腐敗利器，從某種程度上說，是反腐斗爭的非常之舉。如何將其納入到法治軌道，一直是執政黨考慮的一個重大問題。 　　2005年5月底，中央紀委發布“7號文件”、中央辦公廳發布“28號文件”，主題均是“完善查辦案件協調機制，進一步改進和規范‘兩規’措施”。今年4月6日，全國紀檢監察案件審理工作座談會在武漢低調召開。中央紀委副書記劉峰巖強調，“審理大計，質量第一”；“復查大計，公正第一”。今年首要任務就是防止錯案發生。 　　中央紀委“7號文件”、中央辦公廳“28號文件”，給“雙規”帶來了相當大的變化。 　　第一，更嚴格地限定“雙規”對象，必須是黨員，且符合若干條件；第二，“兩規”實施主體被限制在縣處級及以上紀檢機關；第三，審批程序更為嚴格，紀檢機關在實施“兩規”前，縣處級需經市局級向省部級備案，市局級需向省部級備案，省部級則需向中紀委備案；第四，對“兩規”時限作出約束，即“不得超過案件調查時限”。如延期則面臨更嚴格的審批程序。 　　中央紀委在“7號文件”中還明文規定，要維護被查者的申辯權、申訴權、人身權、知情權和財產權。據悉，按中央紀委的統一部署，保障人權的理念將在下一步的反腐敗斗爭中繼續加強和完善。中央紀委法規室政策研究處有關負責人表示，“隨著反腐敗斗爭的穩步推進，紀檢監察機關將慎用或不用‘雙規’措施。”中央已在研究制定規范使用“雙規”的新規定。 　　“雙規”措施的嚴格適用不僅體現出了保護被調查黨員合法權利，而且更加重視推進反腐敗斗爭的法制化，這一系列的變化體現在“雙規”措施嚴格適用條件及程序化的規定中，為從嚴治黨提供了嶄新的模式。 來源：《廣州日報》

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學習《江澤民文選》 要把握靈魂堅持開拓創新

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2006年09月18日 07:47:36 　來源：人民日報 學習《江澤民文選》是當前和今后一個時期黨的思想政治建設和黨員干部理論學習培訓的重要任務。學習《江澤民文選》，一個十分重要的方面是把握貫穿其中的解放思想、實事求是、與時俱進這一馬克思主義活的靈魂，不斷開拓馬克思主義中國化的新境界。正如胡錦濤同志所指出的：“學習《江澤民文選》，要牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進這個活的靈魂，堅定不移地貫徹執行黨的思想路線，努力提高運用馬克思主義世界觀和方法論研究新情況、解決新問題的能力?！? 解放思想、實事求是、與時俱進是馬克思主義活的靈魂 在中國革命、建設、改革的歷史進程中，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體，牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進這一馬克思主義活的靈魂，譜寫了馬克思主義中國化的光輝篇章。 在新民主主義革命時期，毛澤東同志領導全黨克服一度盛行的把馬克思主義教條化、把蘇聯經驗和共產國際決議神圣化的錯誤傾向，確立了黨的實事求是的思想路線，要求全黨在實事求是中追求真理、探索真理，認識和運用事物發展的客觀規律?！拔幕蟾锩苯Y束后，在撥亂反正的過程中，鄧小平同志支持和推動了關于實踐是檢驗真理唯一標準的大討論，重新確立了黨的實事求是的思想路線。他把實事求是和解放思想聯系并統一起來，明確提出了解放思想就是實事求是的命題，指出“解放思想，就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是”；并且強調，“解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一致向前看，首先是解放思想。”在新的歷史條件下，江澤民同志把馬克思主義的理論品質概括為“與時俱進”，明確指出：“堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創造力的決定性因素?！睂嵺`證明，只有堅持解放思想、實事求是、與時俱進，我們黨的全部理論和工作才能體現時代性、把握規律性、富于創造性；只有體現時代性、把握規律性、富于創造性，我們黨才能興旺，國家才能富強，事業才能前進。 “三個代表”重要思想充分體現了馬克思主義活的靈魂 黨的十三屆四中全會以后的１３年間，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持用發展著的馬克思主義指導發展著的實踐，緊緊圍繞中國特色社會主義這個主題，集中全黨智慧，總結實踐經驗，逐步形成了“三個代表”重要思想?！叭齻€代表”重要思想充分體現了解放思想、實事求是、與時俱進這一馬克思主義活的靈魂。 “三個代表”重要思想準確把握時代脈搏，科學判斷我們黨所處的歷史方位，用一系列緊密聯系、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，在鄧小平理論的基礎上，進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義的問題，創造性地回答了在長期執政的歷史條件下建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題，深化了我們對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業和加強黨的建設的規律的認識。江澤民同志關于實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的思想，關于把發展作為黨執政興國的第一要務的思想，關于建立社會主義市場經濟體制的思想，關于公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的基本經濟制度的思想，關于按勞分配為主體、多種分配方式并存的思想，關于實行全方位對外開放戰略的思想，關于社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的思想，關于正確處理改革發展穩定關系的思想，關于建設社會主義法治國家的思想，關于依法治國和以德治國相結合的思想，關于走中國特色的精兵之路的思想，關于鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的思想，等等，都是對馬克思主義理論的重大貢獻，都是堅持解放思想、實事求是、與時俱進的光輝結晶。 　　“三個代表”重要思想開辟了理論創新的廣闊空間 江澤民同志指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”“三個代表”重要思想具有鮮明的創新性，既是我們推動實踐創新的根本指針，又是我們深化理論探索的新起點。貫徹“三個代表”重要思想，必須使全黨始終保持與時俱進的精神狀態，不斷開拓馬克思主義理論發展的新境界。 黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，準確把握我國經濟社會發展的階段性特征，研究新情況，解決新問題，作出新概括，提出了堅持以人為本、實現科學發展、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀、推動建設和諧世界、加強黨的先進性建設等一系列重大戰略思想。這一系列重大戰略思想，是我們黨堅持與時俱進、不斷推動實踐基礎上的理論創新所取得的最新成果，豐富和發展了中國特色社會主義理論。學習《江澤民文選》，貫徹“三個代表”重要思想，一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在新的歷史條件下把馬克思主義中國化繼續推向前進，在思想上不斷有新解放、理論上不斷有新發展、實踐上不斷有新創造，使馬克思主義在中國放射出更加耀眼的真理光芒。(孫志剛)

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2006-09

處理違紀黨員案件需要哪些手續和材料？

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　　答：根據黨章及相關黨內法規規定，黨員違犯了黨的紀律，經過調查，需要給予黨紀處分時，應履行下列手續： 　　1.必須經過支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準。如果涉及的問題比較重要或復雜，或給予開除黨籍處分的，應分別不同情況，報縣級或縣級以上黨的紀律檢查委員會審查批準。給予黨員干部紀律處分，要按干部管理權限，報請主管黨組織審批。 　　2.支部大會討論對黨員處分時，應通知受處分黨員到會。允許本人申辯，也允許其他黨員為他辯護。 　　3.黨組織作出的處分決定和所依據的事實材料，必須同本人見面，認真聽取本人說明和申辯。如果本人有意見，要認真進行復核，合理的意見要采納。對于事實清楚，證據確鑿，本人堅持錯誤意見或拒不簽署意見的，應根據事實作出決定，并寫出書面說明，連同本人意見一并報請上級黨組織審批。 　　4.黨組織作出的處分決定（或結論），經上級批準后，應給本人一份，并在適當范圍內宣布。 　　5.處分決定批準后，要及時將決定抄送同級黨委組織部門和有關部門。如建議給予行政處分或其他處理的，應將決定抄送黨外有關部門。 　　呈報上級審批的案件，應具備下列材料： 　　1.呈報審批的請示； 　　2.處分決定和所依據的錯誤事實材料； 　　3.調查報告和主要證據材料； 　　4.有關的各級紀委和黨組織的審查意見； 　　5.受處分黨員的檢查和對處分決定的意見； 　　6.黨組織對受處分黨員所提意見的說明。

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集團公司獲省群眾體育先進單位稱號

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集團公司獲省群眾體育先進單位稱號集團旗下上市企業天地源公司同獲殊榮 通訊員 馮華 李榮國　　8月19日，從西安賓館召開的陜西省群眾體育先進單位表彰大會上傳來好消息，西安高科（集團）公司在此次評比中榮獲陜西省群眾體育先進單位稱號。省人大常委會副主任桂中岳、副省長李堂堂等省上領導出席了此次會議。　　長期以來，集團公司堅持在員工中開展群眾性體育活動，除了購置健身設備鼓勵員工在業余鍛煉身體外，近年來還冠名承辦了西安市“高科杯”第十三屆運動會、高新區“高科杯”足球比賽、“高科杯”高新區第四屆“ 奔向未來”大型春季越野賽等群眾性體育活動。通過系列全民健身活動的開展，集團公司的精神文明建設有了長足發展，也為構建和諧社會做出了應有的貢獻。此次獲獎標志著集團公司組織開展的豐富多彩的群眾活動得到了再次肯定?！　×硐?，一直積極組織參與多項群眾體育活動的集團旗下上市企業天地源股份公司在本次評比中也獲得此項殊榮。

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加強黨內監督必須克服人治思想

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加強黨內監督必須克服人治思想 蔡 霞 加強黨內監督，必須推進黨的制度建設，這已經形成共識。但是，以什么樣的思維推進黨的制度建設，仍然是值得探討的問題。黨的建設實踐表明，以人治思維抓制度建設，不僅不能很好地維護黨章，而且對黨的建設具有相當大的深層負面影響和潛在危害。目前在以制度建設維護黨章、加強黨內監督中存在的人治思維突出地表現在以下幾個方面：制度執行因“人”而易，黨紀規定因“事”而定，重視“盯人”而忽視“盯權”。 首先，制度執行因“人”而易。黨章規定，全黨所有黨員干部都必須嚴格執行黨章及黨規黨紀。但實際上在一些黨組織內部，黨章及黨紀黨規的執行情況不取決于黨章規定要求，而取決于黨組織內主要領導干部的態度。如果主要領導干部高度重視并帶頭遵守，那么通常黨紀黨規就能很好地起到規范指導黨員行為的作用；如果主要領導干部本身不在乎，那么黨章黨紀黨規很可能成為一紙空文，甚至會出現本應受到懲戒的違反黨章的言行反而得到默許或贊賞的現象，由此造成是非不明、風氣不正。正由于在遵守黨章、執行黨紀黨規的問題上，各級主要領導干部的言行態度確實影響很大，因而我們總是強調黨員領導干部要帶頭當好模范表率。 然而，如果他們不當模范表率怎么辦？事實上長期以來黨內缺乏具有足夠強制力的制度保障來解決這一問題，以至于有些黨組織內，只有到權力違規運作出了大問題并且被揭露時，才能以查處案件、“雙規”干部來中止權力的違規活動。到那個時候，已經給黨和人民帶來了嚴重危害。事實表明，僅僅依賴于人的素質，不足以保證黨章黨紀黨規的遵守和執行。 黨紀規定因“事”而定。改革開放以來執政黨始終堅持“從嚴治黨”方針，建立了許多制度規定，以遏止黨風不正和腐敗行為。例如，黨內前后出臺了多個文件，對干部配用手機、電腦、汽車、個人住房、家屬子女升學從業等方面作出規定，黨內明文禁止公款消費，如不得在風景旅游區開會、不得公款吃請饋贈、不得公款出境觀光旅游，等等等等。目前黨內的紀律處分規定了百多條，各條中又清楚地列舉數款、十數款必須懲處的事項，幾乎囊括了所有改革開放以來已經出現的各種不正之風和腐敗行為。這些規定充分顯示了黨從嚴治黨、決不手軟的決心和姿態。 然而，有些黨紀規定的思路是否可?。糠治鲞@些黨紀規定可以看到：制度的建立被不正之風和腐敗行為牽著跑，往往是跟著問題立規矩，黨內不正之風、腐敗現象五花八門，黨的紀律規定也就越訂越多、越訂越瑣細。這值得商榷。不正之風和腐敗現象盡管五花八門，但在本質上相同，那就是濫用權力以謀取私利。如果不著眼于管住權力，而僅僅是針對具體行為定紀律，那么紀律再多對黨內腐敗和不正之風也還是防不勝防、堵不勝堵。 還必須看到，我國社會主義市場經濟體制還沒有健全，隨著社會生活的變動，可以肯定黨內還將會出現目前黨紀懲處規定中還沒列入的新的不正之風和腐敗行為。如果要對新的不正之風和腐敗行為加以懲處，已制定的黨紀中卻找不到相應的條文依據；如果不加懲處，則明明有悖于黨章關于黨的先進性的原則精神。這就勢必造成或者陷黨內監督于兩難之中，或者黨紀規定繁不勝數，相互矛盾、脫節、沖突，可能加劇少數黨員干部鉆制度規定空子的現象。 黨內監督重視“盯”人忽視“盯”權。在現行的黨內體制下，黨內權力既集中于主要領導干部又缺乏有效制約。少數素質不高、手里握有實權的黨員領導干部成了腐敗高發的危險人群。加大反腐敗斗爭的力度，必然要加強對黨員領導干部的監督。所以《中國共產黨黨內監督條例（試行）》明確黨內監督的重點對象是各級黨委的領導班子和主要領導成員。 問題是監督什么？有的同志提出對干部實行全方位的監督，不光要看住干部的工作圈，而且要看住干部的生活圈、社交圈，等等。于是，在黨內監督的名義下想出各種法子來人“盯”人，有的甚至改頭換面地采用帶有封建色彩的政治權術和人身控制的方法。這樣的干部監督實際上不是監督而是監視，監視干部的一言一行。實踐表明，黨內監督人“盯”人，以“人治”來治人，不僅不能取得好效果反而助長了封建政治文化傳統的遺毒影響，這對黨內關系和黨員干部思想引導的危害不可小視。 貫徹黨章從嚴治黨，根本的是用黨章從嚴治權，特別是用來約束握有權力的黨員領導干部。而最可能違反黨紀黨規的，正是權力沒有得到很好制約又持權妄為的少數人。正是由于權力制約不到位，干部運作權力的“自由裁量度”太大，所以才會有人愿意拿出大把的錢供少數干部胡作非為。因此，黨內監督最重要的是監督權力的運作情況，黨的制度建設必須著眼于控制權力，而不在于控制人的行為。 總之，黨內監督的要害是監督權力，加強制度建設的關鍵在摒棄人治思維。圍繞理清權力授受關系、合理分權與制衡、建立健全公開透明規范的權力運行機制和強化黨章在黨內的最高權威推進黨的制度建設，并且在改革創新黨內體制的基礎上注重制度建設的整體性、系統性，形成以制度管權、制度管事、制度管人的黨內運行機制，才能收到事半功倍的效果。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　來源：《學習時報》第351期

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2006-09

黨組織在轉遞檔案材料時不慎將預備黨員的入黨志愿書丟失，該如何辦理轉正手續？

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答：預備黨員的入黨志愿書由于組織上保管不慎或在轉遞時遺失了，責任在于組織，不影響預備黨員辦理轉正的手續。辦理的方法是：向上級黨組織請示匯報；由接受其入黨志愿書的單位黨組織負責證明遺失情況，然后按照組織手續由預備黨員補填入黨志愿書。黨組織要在其補填的入黨志愿書上“支部大會通過接受申請人為預備黨員的決議”欄內注明原入黨志愿書丟失的情況和原因，而后按黨章規定，及時辦理轉正手續。 　　　　　　　　　　　來源：《當代廣西》2006年第4期

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2006-09

取消預備黨員資格是黨的紀律處分嗎?

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答:取消預備黨員資格，不是黨的紀律處分。預備黨員通過預備期的考察，由黨支部大會討論并經上級黨組織批準，同意其轉為正式黨員，或者決定延長其預備期繼續進行教育、考察，或者取消其預備黨員資格，這是發展黨員過程中的一個必經程序。預備黨員被取消資格，黨組織要認真做好思想工作，鼓勵其繼續努力，當具備共產黨員條件時，可重新發展入黨。

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2006-09

黨的組織員隊伍建設若干問題解答

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鄭紹保 　　一、什么是組織員制度？　　組織員是在黨委領導下負責發展黨員工作和黨員教育管理工作的專職黨務干部。早在1945年，劉少奇同志在黨的“七大”修改黨章的報告中就提出：“要將發展黨員的工作，委托給一些完全可靠的、在黨的建設上有經驗的、思想與作風都是純正的工作人員去主持……這就是我們黨的組織員?！苯M織員由此而產生。1951年，第一次全國組織工作會議作出了在全國縣（市）一級設立組織員的決定，后來沒有堅持下去。1961年，全國組織工作會議決定重新恢復組織員制度，由于“文化大革命”被中斷。1982年，中央組織部在《發展黨員工作座談會紀要》中重申：“為了保證發展黨員的質量，各地應把組織員制度恢復起來?！?994年，中央組織部又下發了《關于在縣（市、區）和國有大中型企業、普通高等學校中設置組織員有關問題的通知》，要求各地妥善解決好組織員設置方面的問題，進一步完善了組織員制度。 　　二、哪些黨委應設置組織員？　　中央組織部1994年印發的《關于在縣（市、區）和國有大中型企業、普通高等學校中設置組織員有關問題的通知》規定：“在縣（市）委、城市區委和國有大中型企業黨委、普通高等學校黨委中設置組織員?！敝醒朕k公廳2004年轉發的《中共中央組織部關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》又進一步要求：“地方黨委應建立健全組織員工作機構，配齊配強組織員，保證專職專用。基層黨委可以從實際出發，設置聘任一定數量的專、兼職組織員，逐步建立一支素質優良、精干高效、專兼職結合的組織員隊伍?！? 　　三、組織員的主要職責是什么？　　組織員的主要職責是：　　1、做好發展黨員工作。認真貫徹執行發展黨員工作的指導思想和方針，制定和實施發展黨員工作計劃；指導基層黨組織加強對入黨積極分子的培養、教育和考察，對發展對象進行嚴格審查，做好預備黨員的教育考察和轉正的審查工作；檢查發展新黨員的質量情況，協同紀檢部門查處發展黨員工作中出現的違紀問題，總結推廣發展黨員工作的經驗。　　2、抓好黨員管理工作。調查研究黨員管理工作中出現的新情況、新問題；幫助基層黨組織建立健全黨的組織生活、民主評議黨員等制度；搞好組織關系轉移和黨籍管理等方面的工作；　　3、協同有關部門了解和分析黨員的思想狀況，抓好黨員教育工作?！　∩霞夵h委組織員還負有指導下級黨委組織員工作的責任。 　　四、組織員應具備哪些基本條件？　　組織員應具備以下基本條件：　　1、具有堅定的共產主義信念，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，在政治上同黨中央保持一致?！　?、懂得黨的建設的基本理論，熟悉黨的組織工作業務，具有三年以上從事黨務工作的經歷?！　?、堅持原則，作風正派，嚴于律己，聯系群眾?！　?、具有相當高中以上文化程度，身體健康。 　　五、組織員的職數、職級如何確定？　　縣（市、區）黨委組織員納入黨的機關中非領導職務序列，其職級可根據干部條件與主任科員或副主任科員相對應。組織員編制和職數在縣（市）、城市區級機關總編制和非領導職務職數比例限額中統籌解決?！　写笾行推髽I黨委和普通高等學校黨委應根據工作需要配置專職或兼職組織員，配備的職數以及專職組織員的職級，由各單位根據實際情況自主決定。其中專職組織員的職級一般可與本單位中層干部正職或副職級別相對應，兼職組織員一般不再確定職級。 　　六、能否用組織員的編制去解決其他干部的待遇？　　對此問題，中央組織部早在1991年組通字【1991】5號文中就明確規定：“組織員的主要任務是做好發展黨員工作和對黨員的教育管理。專職組織員一定要做到專職專用，不能用組織員的編制去解決從事其他工作干部的待遇。” 　　七、為什么要聘任一些兼職組織員？兼職組織員應從哪些人員中聘用？　　發展黨員是一項嚴肅、具體的工作，從入黨積極分子的確定、培養教育到預備黨員的教育考察和轉正，有許多細致的工作要做。因此，除了少量的專職組織員以外，聘任一些兼職組織員很有必要。兼職組織員主要從現職黨務干部或其他符合條件、熱心組織員工作、黨性強的其他黨員干部中聘任。 　　八、組織員的領導關系怎樣確定？　　組織員是由黨委設置的。因此，組織員由黨委領導，同級黨委組織部門代表黨委對組織員進行具體業務指導和管理。 　　九、如何搞好組織員的培訓？　　為了充分發揮組織員在黨員隊伍建設中的作用，縣以上黨委和組織部門要有計劃地搞好組織員的培訓，不斷提高他們的政治和業務水平。　　1、對組織員培訓工作作出具體安排，逐步把培訓制度建立健全起來。除了集中培訓外，還可以采用函授等辦法進行分散培訓。　　2、培訓內容主要是學習黨的建設的理論和黨的路線、方針、政策，學習黨員隊伍建設特別是黨的組織發展工作方面的業務知識。通過學習，提高理論政策水平，增強做好組織員工作的業務能力。　　3、要緊密聯系實際，有針對性地進行培訓。比如，通過典型事例解剖，總結經驗教訓；也可以針對工作中存在的問題，進行專題討論。培訓的形式要靈活多樣，講求實效。 　　十、組織員怎樣才能履行好自己的職責？　　組織員要履行好自己的職責，必須做到以下幾點：　　1、要努力提高思想政治水平和業務能力。這是履行好職責的前提。為此，要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的建設理論和業務知識，正確理解發展黨員工作的指導思想和方針。　　2、要深入實際，調查研究。無論是制定和實施發展黨員工作計劃，還是檢查和指導基層黨組織做好具體的發展黨員工作，都要掌握第一手材料，虛心聽取各方面意見，從實際出發，認真分析研究。切忌只憑道聽途說或主觀臆測，就對問題輕易下結論?！　?、要堅持原則，公道正派。工作中，要嚴于律己，不得利用職權徇私情、謀私利。對發展黨員工作中出現的不正之風和違紀問題，要堅決抵制和嚴肅查處。要堅持請示、報告制度，重大問題不得擅自處理。 　　十一、在發展黨員工作中，黨委應注意發揮組織員的哪些作用？　　組織員能否發揮作用，對做好發展黨員工作，保證發展黨員質量，提高黨的戰斗力至關重要。因此，在發展黨員工作中，黨委應注意發揮組織員的以下作用：　　1、在制定和實施發展黨員工作計劃中的協調作用。在制定發展黨員工作計劃時，黨委應要求組織員全面考察了解入黨積極分子的成熟情況，指導基層黨組織按照實際情況提出發展計劃，并對基層上報的發展計劃進行審查。在實施發展計劃過程中，組織員要經常分析計劃實施情況，針對存在的問題，及時提出對發展計劃進行調整的意見?！　?、在經常性的發展黨員工作中的督查指導作用。黨委應要求組織員面向基層，深入實際，督促檢查，實行對基層面對面的指導。要善于發現并認真總結推廣基層黨組織在發展黨員工作中的先進經驗，及時發現和糾正存在的問題。　　3、在堅持黨員標準和履行入黨手續上的“把關”作用。黨委應把組織員在發展黨員工作中的“把關”情況，作為考核他們工作實績的主要依據，不斷增強組織員的政治責任心。對工作實績突出者，要予以表彰。對不按照規定辦事，工作不負責任的，要進行批評教育；經教育不改的，不能再做組織員。 　　來源：《上海支部生活》2005年第4期

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2006-09

黨內表彰有關知識問答

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　一、黨內表彰的目的和基本要求是什么？ 　　答：黨內表彰是各級黨組織通過先進典型的示范帶頭作用，教育、引導、激勵黨組織和黨員，充分調動各級黨組織和黨員的積極性、創造性，弘揚正氣，加強黨組織和黨員隊伍建設的一種有效手段。 　　黨內表彰的基本要求：一是先進性。受表彰的先進集體和個人，要有鮮明的時代特征。 　　要表彰具有時代特點的、具備高尚思想風范和道德品格的、能催人奮進、有很強的示范和導向作用的先進典型。二是時效性。要根據形勢和任務的要求，及時發現先進典型，并進行表彰、宣傳。三是嚴肅性。在表彰對象的評選和考察中，要堅持實事求是的原則。先進事跡力求真實、準確、具體、生動，不能人為地進行拔高。表彰對象要有廣泛的群眾基礎，能夠真正起到示范作用。四是規范性。表彰工作要在黨委領導下，嚴格按規定程序進行，不得降低標準，隨意設置表彰項目。 　　二、黨內表彰的主要稱號有哪幾種？ 　　答：黨內表彰的主要稱號一般包括：優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。 　　三、優秀共產黨員的基本條件是什么？ 　　答：優秀共產黨員的基本條件是：認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，模范執行黨的路線方針政策和決議，具有堅定的共產主義信念；牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務；堅持黨性原則，求真務實，遵紀守法，廉潔奉公，敢于同不良現象作斗爭；出色完成本職工作，成績突出；密切聯系群眾，在黨員和群眾中有較高威信。 　　表彰對象應是中共正式黨員。 　　四、優秀黨務工作者的基本條件是什么？ 　　答：優秀黨務工作者的基本條件是：認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺貫徹執行黨的路線方針政策和決議，在政治上同黨中央保持一致；熱愛黨務工作，在加強自身建設中，求真務實，腳踏實地，有創新精神，在黨的建設工作中取得了比較突出的成績；黨性強，堅持原則，廉潔奉公，剛正不阿，敢于開展批評與自我批評，勇于同違犯黨紀的現象作斗爭；能夠密切聯系群眾，全心全意為人民服務，受到黨員和群眾的信賴和敬重。 　　表彰對象是在各級黨組織及其工作部門中工作的黨員。 　　五、先進基層黨組織的基本條件是什么？ 　　答：先進基層黨組織的基本條件是：堅決貫徹執行黨的路線方針政策和各項決議，在實現全面建設小康社會的奮斗目標中，各項工作取得顯著成績；堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面落實黨的基層組織建設的基本任務，黨的建設工作成績突出，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用明顯；堅持民主集中制原則，領導班子團結協調，求真務實，公道正派，清正廉潔，密切聯系群眾，得到黨員和群眾的擁護。 　　六、黨內表彰的權限、程序和辦法有什么規定？ 　　答：各級黨組織表彰的對象由下一級黨組織考察推薦，本級黨組織審批。表彰對象是黨員領導干部的，要按干部管理權限征求主管部門意見。省、自治區、直轄市黨委一般二至三年，地（市）黨委一般一至二年，縣（市、區）黨委一般一年進行一次表彰。 　　表彰工作應在黨內開展“創先爭優”活動的基礎上進行。要堅持走群眾路線，自下而上，經過民主評選，組織認真考察和推薦，嚴格按照程序審批。 　　表彰工作的一般程序是：確定表彰范圍，制發評選標準；推薦評選，確定對象；考察審批；作出表彰決定，宣傳先進事跡等。 　　黨內表彰是一項十分嚴肅的工作，推薦和評選工作一定要堅持標準，細致工作，嚴格把關。推薦和評選工作要發揚民主，增加透明度，采取自下而上、自上而下相結合的辦法反復篩選，在適當范圍內廣泛聽取黨內外群眾意見，注重工作實績和社會公論。要把推薦和評選過程，作為加強基層黨組織建設，激勵先進、鞭策后進、推動工作的過程，形成評先進、學先進、趕先進的局面。經驗和事跡材料要認真核實，做到準確無誤。 　　七、黨內表彰能否給予物質獎勵？ 　　答：對受黨內表彰的獎勵，應堅持精神獎勵為主的原則。在對他們的先進事跡進行表彰宣傳的同時，也應視其貢獻大小，給予適當的物質獎勵，堅持精神獎勵與物質獎勵相結合。 　　八、預備黨員能否被評為優秀黨員？ 　　答：預備黨員正處于接受黨組織考察的階段，還沒有取得正式黨員的資格。對他們當中表現好、成績突出的，可以進行表揚，并將其事跡記錄在案，作為討論轉正或評選先進生產（工作）者的依據，但不能被評為優秀黨員。預備黨員可以參加評選優秀黨員的活動，在評選過程中，可以發表自己的意見和看法。 　　　　　　來源：天津《支部生活》